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重慶市生態環境局 重慶市發展和改革委員會 重慶市經濟和信息化委員會 重慶市公安局 重慶市財政局 重慶市交通局 重慶市商務委員會 重慶市市場監督管理局關于印發重慶市柴油貨車污染治理攻堅戰暨交通大氣污染防治行動方案的通知

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重慶市生態環境局

重慶市發展和改革委員會

重慶市經濟和信息化委員會

重慶市公安局

重慶市財政局

重慶市交通局

重慶市商務委員會

重慶市市場監督管理局

關于印發重慶市柴油貨車污染治理攻堅戰暨交通大氣污染防治行動方案的通知

渝環〔2019〕134號

各區縣(自治縣)人民政府,兩江新區、萬盛經開區管委會,市政府有關部門,有關單位:

  《重慶市柴油貨車污染治理攻堅戰暨交通大氣污染防治行動方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。                                                       

重慶市生態環境局   

重慶市發展和改革委員會 

重慶市經濟和信息化委員會

重慶市公安局    

重慶市財政局    

重慶市交通局    

重慶市商務委員會   

重慶市市場監督管理局  

2019年 6 月 28 日  

重慶市柴油貨車污染治理攻堅戰暨

交通大氣污染防治行動方案

為切實加強交通大氣污染防治,堅決打好柴油貨車污染治理攻堅戰和打贏藍天保衛戰,促進我市大氣環境質量持續改善,保持環境空氣質量優良天數穩定在300天以上,根據《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(國發﹝201822號)《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》(環大氣﹝2018179號)《重慶市污染防治攻堅戰實施方案(2018—2020年)》和《重慶市貫徹國務院打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》要求,制定本行動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面貫徹習近平總書記對重慶提出“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求,按照堅決打好污染防治攻堅戰,以及打贏藍天保衛戰,打好柴油貨車污染治理攻堅戰相關部署,堅持“四調四減四增”的工作要求,抓好“油、路、車”統籌治理和“建治改管”綜合施策,大力實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品行動,突出柴油貨車等高排放車輛等重點監管領域,持續改善我市環境空氣質量。

二、實施范圍

全市38個行政區縣(自治縣)和兩江新區、萬盛經開區(以下簡稱區縣)。其中,主城區及渝西片區為實施重點區域,其他區縣為一般區域。

三、實施階段

(一)啟動階段(20188—20195月)。制定印發行動方案,推動有關工作任務和工程項目加快啟動實施。

(二)重點攻堅階段(20196—2020年底)。深入實施系列重點攻堅任務和工程項目。

四、工作目標

力爭到2020年,柴油貨車排放達標率明顯提高,柴油和車用尿素質量明顯改善,柴油貨車氮氧化物和顆粒物排放總量明顯下降,全市交通運輸結構和出行結構得到有效優化,機動車船、非道路移動機械排放得到有效改善,全市交通源污染排放總量明顯下降,綠色低碳、清潔高效的交通運輸體系初步形成。

2020年具體指標如下:

——全市在用柴油車尾氣監督抽測排放合格率達到90%,重點區域達到95%以上。

——全市公路運輸量占比下降到80%左右,鐵路貨運量同比2017年增加150萬噸。

——全市柴油和車用尿素抽檢合格率達到95%,重點區域達到98%以上,違法生產、銷售假劣油品現象基本消除。

五、主要任務

(一)實施清潔柴油車攻堅行動。

1.實施主城區等重點區域柴油貨車及高排放車輛限行。

制定主城區柴油貨車等高排放車輛限制通行方案,加強主城區貨車通行總量控制,對貨運車輛(含運渣車)實施按時段、按路線精細化管控。2019年適時實施柴油貨車和高排放車輛限行。

2019年起,逐步實施國三柴油貨車不再核發(換發)主城區貨車通行證。加快淘汰老舊車輛,2020年底前,完成1.2萬輛貨運、客運柴油車治理。

加強重污染天氣期間柴油貨車管控。重污染天氣預警期間,加大生態環境、公安交管、交通運輸等部門聯合綜合執法檢查力度,對于柴油貨車超標排放等違法行為,依法嚴格處罰。各區縣生態環境部門可根據重污染天氣應急需要,督促指導柴油車超過20輛的重點企業建設管控運輸車輛的門禁和視頻監控系統,監控數據至少保存一年以上。

2.加大柴油貨車注冊登記環保查驗、排放定期檢驗及路檢路查力度。

加大柴油貨車注冊登記環保查驗。加強新車注冊登記時非免檢車輛特別是柴油貨車環保信息公開情況檢查和污染控制關鍵部件查驗,加強排放檢驗。公安交管部門對達不到國家排放標準的機動車不予注冊登記,實現新注冊車輛信息及時與生態環境部門、交通運輸部門共享。

強化柴油貨車排放定期檢驗。生態環境部門應將本地超標排放車輛信息,以信函或公告(在政府網站發布)等方式,及時告知車輛所有人及所屬企業,督促限期到具有相應資質的維修單位進行維修治理,經維修合格后再到排放檢驗機構進行復檢,公安交管、交通運輸部門協助聯系車輛所有人和所屬企業;市生態環境局對于登記地在外省(區、市)的超標排放車輛信息,上傳到國家機動車環境監管平臺。未在規定期限內維修并復檢合格的車輛,生態環境、公安交管、交通運輸部門將其列入監管黑名單并將車型、車牌、企業等信息向社會公開,同時依法予以處理或處罰。對于列入監管黑名單或一個綜合性能檢驗周期內三次以上監督抽測超標的營運車輛,生態環境和交通運輸部門將其所屬單位列為重點監管對象。對于一年內超標排放車輛占其總車輛數10%以上的運輸企業,生態環境和交通運輸部門將其列入黑名單或重點監管對象。對于為外省登記的車輛開展排放檢驗比較集中、排放檢驗合格率異常的排放檢驗機構,市場監管和生態環境部門應作為重點對象加強監管。2019年底前,排放檢驗機構應向社會公開檢驗過程,在企業網站或辦事業務大廳顯示屏通過高清視頻實時公開柴油車排放檢驗全過程及檢驗結果。嚴厲打擊排放檢驗機構偽造檢驗結果、出具虛假排放檢驗報告等違法行為,依法依規撤銷資質認定(計量認證)證書,予以嚴格處罰并公開曝光。

強化維修單位監督管理。交通運輸部門督促指導維修企業建立完善機動車維修治理檔案制度,加強監督管理,嚴厲打擊篡改破壞OBD系統、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式通過排放檢驗的行為,依法依規對維修單位和機動車所有人予以嚴格處罰。

建立完善機動車排放檢測與強制維護制度(I/M制度)。生態環境、交通運輸等部門建立排放檢測和維修治理信息共享機制。排放檢驗機構(I站)應出具排放檢驗結果書面報告,不合格車輛應到具有資質的維修單位(M站)進行維修治理。經M站維修治理合格并上傳信息后,再到同一家I站予以復檢,經檢驗合格方可出具合格報告。I站和M站數據應實時上傳至生態環境和交通運輸部門,實現數據共享和閉環管理。2019年底前,全面建立實施I/M制度。監督抽測發現的超標排放車輛也應按要求及時維修。

強化柴油貨車路檢和停放地抽檢。各區縣開展機動車路檢路查和停放地抽檢。加大柴油貨車路檢、抽檢力度,加強柴油貨車車載OBD(車載診斷系統)性能、柴油貨車污染控制裝置、尿素罐配置與使用情況檢查。從2019年起,各區縣每年秋冬季期間監督抽測柴油車數量不低于當地柴油車保有量的50%。建立生態環境、公安交管、交通運輸等部門聯合執法工作機制,嚴厲打擊超載超限和超標排放等違法行為。各區縣生態環境部門應督促指導柴油車超過20輛的重點企業,建立完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺賬,并鼓勵通過網絡系統及時向生態環境部門傳送。對于物流園、工業園、貨物集散地、公交場站等車輛停放集中的重點場所,以及物流貨運、工礦企業、長途客運、環衛、郵政、旅游、維修等重點單位,開展定期和不定期監督抽測。對于日常監督抽測或定期排放檢驗初檢超標、在異地進行定期排放檢驗的柴油車輛,應作為重點抽查對象。對路檢和抽檢不合格的車輛,由生態環境部門檢測取證,公安交管部門實施處罰,交通運輸部門監督維修合格后上路行駛。

實施道路機動車遙感監測。建設機動車遙感監測網絡,在主城區主要道路分批安裝機動車尾氣遙感檢測設施10套,在2020年底前完成國家、省、市三級聯網,依法依規對遙測超標車輛進行處罰。

3.嚴格國家新車排放管理。

開展新車抽樣檢測,對在本市生產(進口)的主要車(機)型系族的年度抽檢率達到80%,覆蓋全部生產(進口)企業;對在本市銷售的主要車(機)型系族的年度抽檢率達到60%,重點區域達到80%;生產銷售柴油車型系族的抽檢合格率達到95%以上。嚴厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達標、不依法公開環保信息等行為。

4.公共用車改用純電動、燃料電池等新能源汽車和清潔能源汽車。

2019年起,重點區域新增和更新的公務車(機要通信用車、相對固定路線執法執勤用車、通勤車輛,有特殊要求的車輛除外)、市政環衛車(前端保潔作業和垃圾運輸車輛)使用純電動、燃料電池等新能源汽車和清潔能源汽車,新增和更新的郵政投遞車80%使用純電動、燃料電池等新能源汽車和清潔能源汽車,并逐步替換現有燃氣/雙燃料車型。從2020年起,其他區縣新增和更新的公務車(機要通信用車、相對固定路線執法執勤用車、通勤車輛,有特殊要求的車輛除外)、市政環衛車(前端保潔作業和垃圾運輸車輛)使用純電動、燃料電池等新能源汽車和清潔能源汽車,新增和更新的郵政投遞車80%使用純電動、燃料電池等新能源汽車和清潔能源汽車。

5.加快推進配套充電設施建設。

進一步完善充電設施配套政策,重點加快城區、旅游景區、高速公路服務區公用快充設施建設,同步推進企事業單位專用充電設施建設,開發電動汽車充電智能服務平臺。新建建筑、已建成住宅等配建的停車庫按要求建設電動汽車充電基礎設施。2020年,主城區建成公用快充樁超過2000個,全市高速公路服務區、4A級及以上旅游景區實現公用快充樁全覆蓋,建成數500個以上。

6.鼓勵生產、購買、使用純電動、燃料電池等新能源汽車。

支持本地企業研發更加環保節能高效的純電動、燃料電池等新能源汽車。采取財政補貼、稅費減免等綜合措施鼓勵個人購買純電動、燃料電池等新能源汽車。對純電動、燃料電池等新能源物流貨車給予通行保障,提升純電動、燃料電池等新能源物流貨車的使用。機關、國有企事業單位采購、租賃用車應當優先使用純電動、燃料電池等新能源汽車。

(二)實施清潔運輸攻堅行動。

7.大力實施公交優先戰略,提高公交出行比例。

加快完善龍頭寺、兩路、茶園、西永、北碚、魚洞、白市驛、西彭、復盛等公路換乘樞紐節點功能,推進“P+R”建設,實現無縫換乘。

8.調整優化交通運輸結構。

制定實施運輸結構調整行動計劃。充分利用鐵路運輸渠道,提升全市鐵路、水路貨運比例,降低公路運輸貨物占比,推進鋼鐵、電力、電解鋁、焦化等重點工業企業和工業園區貨物由公路運輸轉向鐵路運輸。到2020年,全市公路運輸量占比下降到80%左右,鐵路貨運量同比2017年增加150萬噸。

9.加快主城區貨運場站、長途客運站搬遷。

推進內環快速路以內汽車客貨運站場搬遷工作,市發展改革委牽頭組織,市交通局作為責任主體會同有關區政府推進內環快速路以內汽車客貨運站場搬遷工作,重慶交運集團負責具體落實,分步積極穩妥推進實施。

10.加快推進智能交通系統建設。

進一步加快推進智能交通系統建設,廣泛匯聚交通數據信息,持續完善系統功能,提升城市道路交通管理科技信息化水平,提高道路通行效率,不斷推動“信息資源集成化、交通管理協同化、區域控制聯動化、決策指揮科學化、公共服務人性化”目標的實現。

(三)實施清潔柴油機攻堅行動。

11.加強船舶排氣污染防治。

全面實施新生產船舶發動機第一階段排放標準。鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶,依法強制報廢超過使用年限的航運船舶。引導船舶改用清潔能源,推廣使用純電動船舶和天然氣船舶。加強船舶排氣污染監管,新建船舶禁止安裝重油、渣油專用設備,打擊船舶使用不合格燃油行為

加快推進碼頭建設岸基供電設施。2019年完成1個碼頭岸基供電設施建設或者改造;2020年基本完成交通運輸部《港口岸電布局方案》確定的岸電目標。

12.加強新生產發動機和非道路移動機械排氣污染控制。

2020年底前,實施非道路移動機械國四排放標準。對在本市生產(進口)的發動機和非道路移動機械主要系族的年度抽檢率達到60%,覆蓋全部生產(進口)企業;對在本市銷售但非本市生產的非道路移動機械主要系族的年度抽檢率達到50%,重點區域達到60%,生產銷售發動機和非道路移動機械機型系族的抽檢合格率達到95%以上。嚴懲生產銷售不符合排放標準要求發動機的行為,將相關企業及其產品列入黑名單。嚴格實施非道路移動機械環保信息公開制度,嚴厲處罰生產、進口、銷售不達標產品行為,依法實施環境保護召回。

強化非道路移動機械監管執法,嚴格禁止高排放非道路移動機械在禁止使用區域內使用。建立在用非道路移動機械使用信息報送制度,排放不合格的非道路移動機械不得使用。推進工程機械安裝精準定位系統和實時排放監控裝置,2020年底前,新生產、銷售的工程機械和在高排放非道路移動禁止使用區域內使用的工程機械應按標準規定進行安裝。施工單位應依法使用排放合格的機械設備,使用超標排放設備問題突出的納入失信企業名單。推進機場、港口、物流園區使用純電動非道路移動機械。逐步實施民用航空器污染管控,加快江北機場等岸電設施建設,提高機場岸電設施使用率。

(四)實施清潔油品攻堅行動。

13.提升油品質量。

全面供應國六標準車用汽、柴油,實現車用柴油、普通柴油、內河和江海直達船舶用油“三油并軌”。

14.實施油品質量專項執法行動。

加強油品質量監督和檢測工作,每年對加油站、油庫、企業自備油庫抽檢組數不少于1000組。嚴厲打擊生產、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為。嚴禁在液化天然氣中非法添加液氮,并采取切實措施防止死灰復燃。嚴厲打擊無證無照經營的流動加油罐車,到2019年底,違法生產、銷售、儲存和使用假劣非標油品現象基本消除,各部門在生產、銷售和儲存環節開展常態化監督檢查。

15.加強油氣回收監管執法。

實施汽油年銷售量在5000噸以上的加油站安裝油氣回收設備在線監控,2020年底前基本實現全市汽油年銷售量在5000噸以上加油站油氣回收在線監控全覆蓋。加強加油站、儲油庫和油罐車油氣回收裝置運行情況監管執法,定期開展油氣回收抽測抽檢,對油氣回收裝置運行不正常仍從事加油業務的,嚴格依法處罰。

六、保障措施

(一)加強組織領導。

各部門將柴油貨車暨交通污染防治工作納入全市污染防治攻堅行動和“藍天行動”,與大氣污染防治工作同部署、同推進、同考核。市生態環境局、市交通局、市公安局牽頭,市發展改革委、市財政局、市經濟信息委、市住房城鄉建委、市商務委、市城管局、市市場監管局等部門按職責分工各司其責,各區縣按每年下達的交通污染防治工作年度目標任務的大力推進,形成上下協調、齊抓共管的交通污染防治工作格局。市生態環境局、市交通局、市公安局牽頭定期召開工作會,調度和推進全市交通污染防治工作。各區縣、各部門制定細化實施方案,將交通大氣污染防治工作任務分年度細化落實到具體的單位、人員。

(二)落實工作職責。

各區縣人民政府是轄區交通污染防治工作的主體,要明確分管領導,納入轄區生態環境年度目標任務考核,制定年度實施方案,對確定的重點任務做好分解,并將年度任務落實到各部門及鎮街。

市發展改革委負責牽頭組織內環快速路以內汽車客貨運站場搬遷工作;配合市經濟信息委制定純電動、燃料電池機動車推廣方案;市能源局負責統籌推進配套充電樁建設。

市經濟信息委負責制定純電動、燃料電池機動車推廣實施方案;配合新車生產環節環保監管等。

市公安局負責建設智能交通系統;負責開展高排放車輛限禁行方案執法管控工作;配合核實機動車排放檢驗機構新車注冊登記前的排放檢驗結果,達不到國家和本市排放標準的機動車不予注冊登記;配合尾氣排放監管和柴油車環保監管,配合聯系車輛所有人及所屬企業告知超標排放車輛信息;配合油品質量監管。

市財政局負責落實并監督使用市級專項資金;按職責分工負責推進執法執勤用車純電動化,推進淘汰高排放和老舊執法執勤用車。

市規劃自然資源局負責配合規劃軌道交通路網、公交線網布局、充電樁分布等;配合相關配套充電樁建設、完善主城區及以外區域組團內部配套功能等。

市生態環境局負責制定主城區高排放車輛限行方案;負責機動車排放檢驗機構監管,指導監督排放檢驗機構嚴格開展柴油車注冊登記前的排放檢驗,告知車輛所有人及所屬企業超標排放車輛信息;負責機動車路檢、抽檢及遙感監測網絡建設;負責生產環節機動車和非道路移動機械的污染物排放標準執行情況進行監督;負責會同交通部門建立完善機動車排放檢測與強制維護制度(I/M制度);配合市場監管部門開展銷售環節機動車和非道路移動機械的污染物排放標準執行情況進行監督;配合油品質量監管等。

市住房城鄉建委負責推進軌道交通建設;配合換乘樞紐站、公交車道、嚴管路段車道、物流園、長途客運站等建設。

市城管局負責推進市政、環衛車純電動化,配合疏解主城區尤其是核心區公共服務功能,智能交通系統、嚴管路段(路口)、充電站、停車場等建設。

市交通局負責降低公路貨運占比,提高鐵路、水路貨運占比;負責會同生態環境部門建立完善機動車排放檢測與強制維護制度(I/M制度);負責維修單位監管;負責打擊超載超限車輛上路行駛違法行為;負責會同有關區政府推進內環快速路以內汽車客貨運站場搬遷工作;負責機動船舶排氣污染防治工作;負責配合完成貨運、客運柴油車淘汰、治理;配合充電樁服務區建設、配合制定重點區域機動車限禁行方案、配合純電動、燃料電池汽車推廣。

市商務委牽頭推進加油站車用尿素配套供應加注點建設;牽頭組織協調油品質量升級相關工作;負責查處非法經營油品行為。

市應急局負責配合市商務委、市市場監管局嚴厲打擊非法生產、經營油品行為。

市國資委督促推進市屬國有重點企業自用車、運輸車輛排放達標上路行駛,加快市屬國有重點企業淘汰高排放車輛和老舊車輛,推進市屬國有重點企業改用純電動等清潔能源車輛。

市市場監管局負責對生產銷售油品、車用尿素質量監督,嚴厲查處生產銷售不合格油品、車用尿素的行為,負責銷售環節機動車和非道路移動機械的污染物排放標準執行情況進行監督,配合生態環境部門開展生產環節機動車和非道路移動機械的污染物排放標準執行情況進行監督。

市機關事務局負責按職責分工推進公務用車(除執法執勤用車)純電動化,推進淘汰高排放及老舊公務車輛(除執法執勤用車)。

市郵政管理局負責推進郵政投遞車輛電動化。

重慶電力公司負責根據電動汽車充電基礎設施充電服務價格分類,為服務商和用戶提供用電服務。

(三)加強督察考核。

將交通污染防治工作納入大氣污染防治目標任務完成情況,納入對區縣和市級有關部門環境保護督察重要內容,納入區縣經濟社會發展實績考核和市級黨政機關目標管理績效考核,定期通報情況,加強督查督辦。對工作推進不力、未完成任務造成嚴重后果的,按有關規定追究單位和有關人員責任。

(四)強化工作保障。

保障資金投入。各級財政應在厘清事權與支出責任的基礎上,充分保障工作資金投入,所需資金列入本級預算,切實發揮好財政資金的激勵和引導作用,提升資金效益,確保各項任務順利推進。

加強能力建設。強化交通大氣污染防治隊伍能力建設,落實屬地環境監管責任,強化市級交通大氣污染防治監管能力建設,加強區縣交通大氣污染防治監管能力建設,2019年年底前達到《全國機動車環境管理能力建設標準》(試行)要求,建立重慶市交通源大氣污染防治專家組。

強化工作協同。建立成渝地區交通大氣污染聯防聯控機制,定期會商和統一開展成渝地區交通大氣污染防治工作。建立公安、生態環境、交通、商務、城管等部門城市交通管理有關數據共享和工作聯動機制,及時共享數據、加強聯合聯動執法。

強化科技支撐。強化交通大氣污染基礎研究,研究建立重慶交通源排放清單,建設重慶市交通大氣污染實時信息和污染防治輔助決策系統。

附表:重慶市柴油貨車污染治理攻堅戰暨交通大氣污染防治

行動方案重點任務分解表

附表

重慶市柴油貨車污染治理攻堅戰暨交通大氣污染防治行動方案重點任務分解表

類別

重點措施及任務

年度具體任務

牽頭單位

配合單位

責任單位

(一)實施清潔柴油車攻堅行動

1.實施主城區等重點區域柴油貨車及高排放車輛限行

逐步實施高排放車輛限行及重污染天氣期間柴油貨車管控

制定主城區柴油貨車等高排放車輛限制通行方案。

市生態環境局

市公安局、市交通局

主城各區人民政府

重污染天氣預警期間,加大生態環境、公安交管、交通運輸等部門聯合綜合執法檢查力度,對于超標排放等違法行為,依法嚴格處罰。

市生態環境局

市公安局、市交通局

各區縣(自治縣)人民政府

柴油貨車限行及淘汰、治理

2019起,逐步實施國三柴油貨車不再核發(換發)主城區貨車通行證。

市公安局

市生態環境局、市交通局

主城各區人民政府

2020年底前,完成1.2萬輛貨運、客運柴油車治理。

市生態環境局

市交通局、市公安局

各區縣(自治縣)人民政府

2.加大柴油貨車注冊登記環保查驗、排放定期檢驗及路檢路查力度。

強化柴油貨車環保信息隨車清單和污染控制關鍵部件查驗

加強新車注冊登記時非免檢車輛特別是柴油貨車環保信息公開情況檢查和污染控制關鍵部件查驗。

市生態環境局

市公安局、市交通局

各區縣(自治縣)人民政府

公安交管部門對達不到國家排放標準的機動車不予注冊登記,實現新注冊車輛信息及時與生態環境部門、交通運輸部門共享。

市公安局

市生態環境局、市交通局

加大柴油貨車排放定期檢驗及路檢路查力度

對未經機動車排放檢驗合格的柴油貨車,公安交管部門不予核發安全技術檢驗合格標志,不予通過年審。

市公安局

市生態環境局

生態環境部門應將本地超標排放車輛信息,以信函或公告(在政府網站發布)等方式,及時告知車輛所有人及所屬企業,督促限期到具有相應資質能力的維修單位進行維修治理,經維修合格后再到排放檢驗機構進行復檢,公安交管、交通運輸部門協助聯系車輛所有人和所屬企業。

市生態環境局

市公安局、市交通局

(一)實施清潔柴油車攻堅行動

2.加大柴油貨車注冊登記環保查驗、排放定期檢驗及路檢路查力度。

加大柴油貨車排放定期檢驗及路檢路查力度

未在規定期限內維修并復檢合格的車輛,生態環境、公安交管、交通運輸部門將其列入監管黑名單并將車型、車牌、企業等信息向社會公開,同時依法予以處理或處罰。對于列入監管黑名單或一個綜合性能檢驗周期內三次以上監督抽測超標的營運車輛,生態環境和交通運輸部門將其所屬單位列為重點監管對象。

市生態環境局

市交通局、市公安局

各區縣(自治縣)人民政府

對于一年內超標排放車輛占其總車輛數10%以上的運輸企業,交通運輸和生態環境部門將其列入黑名單或重點監管對象。

市交通局

市生態環境局

嚴厲打擊排放檢驗機構偽造檢驗結果、出具虛假排放檢驗報告等違法行為,依法依規撤銷資質認定(計量認證)證書,予以嚴格處罰并公開曝光。

市生態環境局、市市場監管局

市公安局

各區縣開展機動車路檢路查和停放地抽檢。加大柴油貨車路檢、抽檢力度,加強柴油貨車車載OBD性能、柴油貨車污染控制裝置、尿素罐配置與使用情況檢查。從2019年起,各區縣每年秋冬季期間抽查柴油車數量不低于柴油車保有量的50%。建立生態環境、公安交管、交通運輸等部門聯合執法工作機制,嚴厲打擊超載超限和超標排放等違法行為。對路檢和抽檢不合格的車輛,由生態環境部門檢測取證,公安交管部門實施處罰,交通運輸部門監督維修合格后上路行駛。

市生態環境局、市公安局

市交通局

強化維修單位監督管理

交通運輸部門督促指導維修企業建立完善機動車維修治理檔案制度,加強監督管理,嚴厲打擊篡改破壞OBD系統、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式通過排放檢驗的行為,依法依規對維修單位和機動車所有人予以嚴格處罰。

市交通局

市生態環境局

建立完善機動車排放檢測與強制維護制度

生態環境、交通運輸等部門建立排放檢測和維修治理信息共享機制。I站和M站數據應實時上傳至生態環境和交通運輸部門,實現數據共享和閉環管理。2019年年底前,全面建立實施I/M制度。監督抽測發現的超標排放車輛也應按要求及時維修。

市交通局、市生態環境局

市市場監管局

實施道路機動車遙感監測

在主城區主要道路分批安裝機動車尾氣遙感檢測設施10套,在2020年底前完成國家、省、市三級聯網,依法依規對遙測超標車輛進行處罰。

市生態環境局

市城管局、市公安局

3.嚴格國家車輛新車排放管理

開展生產、銷售環節新車抽檢

開展新車抽樣檢測。對在本市生產(進口)的主要車(機)型系族的年度抽檢率達到80%,覆蓋全部生產(進口)企業;對在本市銷售的主要車(機)型系族的年度抽檢率達到60%,重點區域達到80%

市生態環境局

市經濟信息委、市市場監管局

各區縣(自治縣)人民政府

(一)實施清潔柴油車攻堅行動

4.公共用車改用純電動等新能源汽車和清潔能源汽車

提高公務車純電動化率

2019年起,重點區域新增和更新的公務車(機要通信用車、相對固定路線執法執勤用車、通勤車輛,有特殊要求的車輛除外)為純電動、燃料電池等新能源車和清潔能源汽車。2020年起,其他區縣新增和更新的公務車(機要通信用車、相對固定路線執法執勤用車、通勤車輛,有特殊要求的車輛除外)為純電動、燃料電池等新能源車和清潔能源汽車。

市機關事務局、市財政局

市經濟信息委

市級黨政機關及事業單位、各區縣(自治縣)人民政府

提高市政環衛車純電動化率

2019年起,重點區域新增和更新的市政環衛車(前端保潔作業和垃圾運輸車輛)為純電動、燃料電池等新能源車和清潔能源汽車。2020年起,其他區縣新增和更新的市政環衛車(前端保潔作業和垃圾運輸車輛)為純電動、燃料電池等新能源車和清潔能源汽車。

市城管局

市經濟信息委、市財政局

各區縣(自治縣)人民政府

提高郵政投遞車純電動化率

2019年起,重點區域新增和更新的郵政投遞車80%使用純電動、燃料電池等新能源車和清潔能源汽車。2020年起,其他區縣新增和更新的郵政投遞車80%使用純電動、燃料電池等新能源車和清潔能源汽車。

市郵政局

市經濟信息委

5.加快推進配套充電設施建設

進一步完善充電設施配套政策,新建建筑、已建成住宅等配建的停車庫按要求建設電動汽車充電基礎設施。2020年,主城區建成公用快充樁超過2000個,全市所有高速公路服務區和、4AA級及以上旅游景區實現公用快充樁充換電實現全覆蓋,建成數500個以上。

市發展改革委、市城管局

市級黨政機關及事業單位

各區縣(自治縣)人民政府

6.鼓勵生產、購買、使用純電動、燃料電池等新能源

鼓勵生產、購買純電動、燃料電池車

支持本地企業研發更加環保節能高效的純電動、燃料電池汽車。采取財政補貼、稅費減免等綜合措施鼓勵個人購買純電動、燃料電池汽車。

市經濟信息委

市財政局

各區縣(自治縣)人民政府

鼓勵使用純電動、燃料電池等新能源車

對純電動、燃料電池等新能源物流貨車給予通行保障。

市公安局

市生態環境局

(二)實施清潔運輸攻堅行動

7.大力實施公交優先戰略,提高公交出行比例

加快完善龍頭寺、兩路、茶園、西永、北碚、魚洞、白市驛、西彭、復盛換乘樞紐節點功能,推進“P+R”建設,實現無縫換乘。

市交通局

市發展改革委

主城各區人民政府、市交通開投集團

8.調整優化交通運輸結構

制定實施運輸結構調整行動計劃。推進鋼鐵、電力、電解鋁、焦化等重點工業企業和工業園區貨物由公路運輸轉向鐵路運輸。到2020年,全市公路運輸量占比下降到80%左右,鐵路貨運量同比2017年增加150萬噸。

市交通局


各區縣(自治縣)人民政府

9.加快貨運場站、長途客運站搬遷

推進內環快速路以內汽車客貨運站場搬遷工作,市發展改革委牽頭組織,市交通局作為責任主體會同有關區政府推進內環快速路以內汽車客貨運站場搬遷工作,重慶交運集團負責具體落實,分步積極穩妥推進實施。

市發展改革委、市交通局

市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市公安局

各區縣(自治縣)人民政府

10.加快推進智能交通系統建設

進一步加快推進智能交通系統建設,廣泛匯聚交通數據信息,持續完善系統功能,提升城市道路交通管理科技信息化水平,提高道路通行效率,不斷推動“信息資源集成化、交通管理協同化、區域控制聯動化、決策指揮科學化、公共服務人性化”目標的實現。

市公安局

市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市交通局

主城各區人民政府

(三)實施清潔柴油機攻堅行動

11.加強船舶排氣污染防治

2019年完成1個碼頭岸基供電設施建設或者改造,2020年基本完成交通運輸部《港口岸電布局方案》確定的岸電目標。

市交通局


各區縣(自治縣)人民政府

新建船舶禁止安裝重油、渣油專用設備,打擊船舶使用不合格燃油行為。

市交通局


全面實施新生產船舶發動機第一階段排放標準。

市交通局

重慶海事局

市生態環境局、市市場監管局

鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶。引導船舶改用清潔能源,推廣使用純電動船舶和天然氣船舶。

市交通局

重慶海事局

市發展改革委、市生態環境局

(三)實施清潔柴油機攻堅行動

12.加強新生產發動機和非道路移動機械排氣污染控制

建立在用非道路移動機械使用信息報送制度,排放不合格的非道路移動機械不得使用。推進工程機械安裝精準定位系統和實時排放監控裝置,2020年年底前,新生產、銷售的工程機械和在高排放非道路移動禁止使用區域內使用的工程機械應按標準規定進行安裝。施工單位應依法使用排放合格的機械設備,使用超標排放設備問題突出的納入失信企業名單。

市生態環境局

市住房城鄉建委、市城管局、市水利局、市規劃自然資源局

各區縣(自治縣)人民政府

禁止高排放非道路移動機械在禁止使用區域內使用,強化超標排放非道路移動機械監管執法。

市生態環境局

市住房城鄉建委、市城管局

2020年年底前,實施非道路移動機械國四排放標準。對在本市生產(進口)的發動機和非道路移動機械主要系族的年度抽檢率達到60%,覆蓋全部生產(進口)企業;對在本市銷售但非本市生產的非道路移動機械主要系族的年度抽檢率達到50%,重點區域達到60%,生產銷售發動機和非道路移動機械機型系族的抽檢合格率達到95%以上。嚴懲生產銷售不符合排放標準要求發動機的行為,將相關企業及其產品列入黑名單。嚴格實施非道路移動機械環保信息公開制度,嚴厲處罰生產、進口、銷售不達標產品行為,依法實施環境保護召回。

市生態環境局

市市場監管局

推進機場、港口、物流園區使用純電動非道路移動機械,加快江北機場等岸電設施建設,提高機場岸電設施使用率。

市交通局

市生態環境局、市經濟信息委

重慶機場集團、交通開投集團、航空公司及駐場單位、渝北區人民政府

(四)實施清潔油品攻堅行動

13.提升油品質量

全面供應國六標準車用汽、柴油,實現車用柴油、普通柴油、內河和江海直達船舶用油“三油并軌”。

市商務委

市發展改革委、市交通局、市生態環境局、市市場監管局

各區縣(自治縣)人民政府

(四)實施清潔油品攻堅行動

14.實施油品質量專項執法行動

加強油品質量監督和檢測工作,每年對加油站、油庫、企業自備油庫抽測組數不少于1000組。

市市場監管局


各區縣(自治縣)人民政府

嚴厲打擊生產、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為。嚴禁在液化天然氣中非法添加液氮,并采取切實措施防止死灰復燃。

市市場監管局

市發展改革委、市公安局、市交通局、市經濟信息委、市商務委

嚴厲打擊無證無照經營的流動加油罐車,到2019年底,違法生產、銷售、儲存和使用假劣非標油品現象基本消除。

市商務委

市市場監管局、市公安局、市應急局、市生態環境局

15.加強油氣回收監管執法

實施汽油年銷售量在5000噸以上的加油站安裝油氣回收設備在線監控,2020年底前基本實現全市汽油年銷售量在5000噸以上加油站油氣回收在線監控全覆蓋。

市生態環境局


各區縣(自治縣)人民政府

加強加油站、儲油庫和油罐車油氣回收裝置運行情況監管執法,定期開展油氣回收抽測抽檢,對油氣回收裝置運行不正常仍從事加油業務的,嚴格依法處罰。

市生態環境局


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