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川渝深化市場監管一體化合作 出臺《工作方案》

發布時間:2020-04-03 10:45
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今(3)日,華龍網-新重慶客戶端記者從重慶市市場監督管理局獲悉,重慶市市場監督管理局和四川省市場監督管理局經友好協商,就深化川渝市場監管一體化合作,推動成渝地區雙城經濟圈建設達成一致意見,形成《深化川渝市場監管一體化合作推動成渝地區雙城經濟圈建設工作方案》(后簡稱“方案”)。

優化營商環境

加快實現成渝地區“市場準入異地同標”

方案提出,川渝兩地將共同推進深化“證照分離”“多證合一”改革,進一步優化市場準入流程、杜絕一切自設門檻現象,提高行政許可效能,努力將企業開辦時間壓縮為一天,著力解決“準入不準營”問題,加快實現成渝地區“市場準入異地同標”。

在優化營商環境方面,兩地將率先在全國探索建立成渝地區雙城經濟圈“市場準入異地同標”便利化準入機制,創新構建跨省跨區域“同一標準辦一件事”的市場準入服務系統。推進數據共享和業務協同平臺建設。統一身份實名認證互認、統一名稱自主申報行業字詞庫、統一企業經營范圍庫,實現成渝地區注冊登記無差別標準,零障礙準入。

兩地將共同推動成渝地區民營經濟協同示范區建設,探索縣域民營經濟綜合改革試點,建立縣域民營經濟評價機制和評價體系,推動民營經濟和縣域經濟同向發展。建立成渝地區民營經濟跨區域聯合研究實驗室,引導成渝地區商(協)會加強交流,鼓勵協同開展項目推介、銀政對接等合作。強化成渝地區民營企業權益保護,推動建立民營企業權益受損救助補償機制。

兩地市場監督管理部門將協同開發成渝地區登記檔案智慧查詢系統,實現成渝地區網上自助查詢企業注冊檔案,打造成渝地區“無證明城市”。協同推進成渝地區市場主體數據共享運用,共同編制發布成渝地區市場主體數據分析報告。

健全信用監管

建立重點領域跨區域失信聯合懲戒機制

在信用體系建設方面,兩地將建立健全成渝地區市場監管領域信用監管合作機制,完善區域監管執法信息公開,推動信用體系一體化建設。加快實現成渝地區企業信用信息開放共享,進一步統一風險分類指標體系,建立嚴重失信企業名單互認制度和風險預警互通機制,探索建立重點領域跨區域失信聯合懲戒機制。

另外,川渝兩地將建立完善行政執法跨區域聯動機制,構建跨區域辦案協作平臺,建立完善情報信息快速交換、案件線索移送等工作制度,加強聯合辦案、關聯案件協查、委托調查取證,切實維護公平競爭市場秩序,保護企業和消費者合法權益。

方案提出,以成渝雙城及兩大都市圈聯動為重點,鼓勵川渝毗鄰地區先行先試、融合創新。推動渝東北和川東北創建萬達開川渝統籌發展示范區,推進成渝中部地區一體化發展、渝西川南地區融合發展。支持有條件的市(區、縣)共同打造跨區域合作先行示范區,充分發揮自身優勢和地緣優勢,力促雙城經濟圈市場監管領域深化合作、優勢互補,融合共進。

方案要求,健全區域合作聯動機制特別是重大疫情防控聯動機制,及時主動通報重大食品藥品安全風險信息,推動實現成渝地區食品藥品生產經營監管信息實時共享,協作打擊食品藥品安全違法違規行為。爭取國家藥監局在成渝地區設立藥品審查評價分中心和醫療器械審評審查分中心,為成渝地區藥品生產技術轉讓開通快捷通道,促進品種落地投產。

結合成渝地區產品特點和產業優勢,探索建立成渝地區重點產品聯動抽查機制,及時共享工業產品監督抽查信息,提升區域產品質量水平。對跨區域運營、作業的特種設備企業建立聯合監管機制。對異地作業的無損檢測機構、檢驗單位、電梯安裝維保單位,重點開展交叉檢查,對違法違規行為實施聯合懲戒。

共建放心消費

打破地區封鎖破除行政性壟斷

兩地將探索建立成渝地區公平競爭審查工作專家咨詢制度和第三方評估機制,及時糾正制止濫用行政權力排除限制競爭行為,打破地區封鎖,破除行政性壟斷,為成渝地區經濟發展構建良好的市場競爭環境。

兩地將共建放心舒心消費環境,打造高品質生活宜居地。交流放心消費創建經驗,共享12315投訴數據、消費維權信息。在全面歸集市場主體登記、監管、信用等信息基礎上,建立風險預警、研判、推送機制,提升監管聯動性。

建立成渝地區反壟斷、反不正當競爭、規范直銷、打擊傳銷、重大疫情防控等方面的案件線索互聯互通機制,開展執法辦案業務交流。

兩地還將共同簽署《成渝地區雙城經濟圈知識產權保護合作協議》,建立“重點品牌保護名錄”“高價值專利保護名錄”“優質地標產品保護名錄”互認機制,開展國家知識產權檢驗鑒定試點,爭取國家支持探索創建知識產權保護示范區,共同舉辦西部知識產權高峰論壇。

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